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ۼ : 22-06-17 02:57
화물연대 파업 끝났지만…갈등 씨앗 드러낸 勞政 '동상이몽'[노동:판]
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화물연대 총파업은 이미 예고됐던 일이었습니다. 그럼에도 뚜렷한 이유 없이 국회의 안전운임제 성과 보고를 미뤘던 국토부가 짊어져야 할 '물류대란'의 책임은 어디까지일까요. 노동자들의 '정치적 목적' 파업은 불법이라는데, 만약 정권 교체기에 정부 부처가 '정치적 목적'으로 업무를 방기했다면 어떤 처벌이 필요할까요. '컨트롤타워'가 보이지 않는 교섭 과정을 지나 합의에 이르렀지만, 본인들이 함께 만든 합의문 문구조차 서로 다르게 내놓은 화물연대와 국토부의 '동상이몽'은 앞으로 입법과정에서 또 얼마나 많은 갈등을 부를 지 벌써부터 불안해집니다.편집자 주우리는 일합니다. 공장에서, 사무실에서, 거리에서, 가정에서 오늘도 일합니다. 지금 이 순간도 쉼없이 조금씩 세상을 바꾸는 모든 노동자에게, 일터를 찾은 나와 당신에게 필요한 이야기를 판 깔아봅니다.어쩌면 애초 일어나지 않을 수도 있었다. 비록 일어났더라도 더 일찍 끝날 수도 있었다. 이제는 끝났지만, 다시 일어날 것 같아 걱정이다. 화물연대 총파업에 대한 이야기다.파업 위험 뻔히 알면서 국회 보고 미룬 국토부…'물류대란' 책임은 누구에게 돌아가야 하나



화물연대가 정부와의 협상 타결 후 업무에 복귀한 15일 경기 의왕 내륙컨테이너기지(ICD)에서 화물차들이 분주하게 오가고 있다. 연합뉴스화물연대는 지난 7일부터 14일까지 △안전운임 일몰제 폐지 △안전운임 전차종·전품목 확대 △운송료 인상 △지입제 폐지 △노동기본권 확대 등 5개 요구사항을 걸어 총파업을 진행했다.올해 연말 일몰기한을 앞둔 안전운임제를 지키기 위해 화물연대가 벌인 파업은 이번이 처음이 아니다. 지난해에도 6월과 10월, 11월에 종료 날짜를 정한 한시적 경고 파업을 진행했다. 더 나아가 대선 기간 보수 정권으로의 교체가 예고되면서 새 정부가 맞이할 첫 전국 단위 대규모 파업으로 올 여름 화물연대가 총파업에 나설 것이라는 사실은 익히 경고됐던 터다.'울고 싶은 아이 뺨 때린다'는 속담처럼, 이런 가운데 화물연대의 총파업에 명분을 안겨준 곳은 다름 아닌 주무부처인 국토교통부다.지난해 1월 더불어민주당 조오섭 의원이 안전운임제를 계속 운영하는 관련 법 개정안을 내놓자 당시 국회 국토교통위원회는 전문위원 검토를 통해 "일몰 1년 전 국토부 장관이 안전운임제 시행결과를 분석하여 연장 필요성 또는 제도 보완사항 등을 국회에 보고하도록" 했다.한국교통연구원이 국토교통부에게 연구용역을 받아 3년 동안 실시된 안전운임제에 대한 평가를 마친 때가 지난해 12월, 국토부가 관련 보고서를 받아든 때도 올해 2월이었지만 국토부는 명확한 이유 없이 국회 보고를 미뤘다.국토부는 국회가 하반기 상임위원회 구성을 마치지 않아 보고가 늦어졌을 뿐이라고 해명했다. 하지만 이 해명으로는 올 상반기 내내 보고를 미뤘던 국토부의 행태를 설명할 수 없다. 그보다 정권 교체 가능성이 커지자 안전운임제에 반대했던 국민의힘 심기를 거스리지 않으려 보고를 늦춘 것 아니냐는 지적이 좀 더 설득력이 있어 보인다.산업통상자원부는 이번 화물연대 파업의 '피해액'을 1조 6천억 원으로 집계했다. 이 수치의 신뢰도는 차치하더라도, 뻔히 화물연대의 파업이 예상됐던 상황에서 만약 국토부가 정치적 목적으로 국회 보고를 늦췄다면 이 '피해액'의 책임에서 국토부의 몫은 어느 정도로 계산해야 할까.현실 동떨어진 발언 내놓은 尹, 존재감 사라진 元, 책임 회피 바빴던 당정이후 정부가 보인 대응 과정에서도 컨트롤타워가 제 역할을 하지 못하면서 곳곳에서 미숙한 모습을 보였다.



윤석열 대통령. 연합뉴스윤석열 대통령은 파업 첫날인 지난 7일과 3일째인 9일 연이어 '법과 원칙'을 강조했다. 하지만 정부의 예상과 달리 파업이 길어지고, 결국 화물연대의 대화가 시작된 10일에는 윤 대통령은 정부의 '과도한 개입'을 피해야 한다고 강조하며 교섭 범위의 선을 그었다그런데 윤 대통령은 "정부가 법과 원칙, 그 다음에 중립성을 가져야만 노사가 자율적으로 자기의 문제를 풀어나갈 수 있는 역량이 축적돼 나간다"며 "정부가 늘 개입해서, 여론을 따라가서 너무 노사 문제에 깊이 개입하게 되면 노사 간 원만하게 이 문제를 풀어나갈 수 있는 역량과 환경이 전혀 축적되지 않기 때문에 그간 정부의 입장이라든가 개입이 결국은 노사 관계와 그 문화를 형성하는데 과연 바람직하였는지 의문이 많다"고 말했다.정부는 화물차 운전기사들은 노동자가 아닌 특수고용노동자(특수형태근로종사자, 일명 특고)로 임금노동자가 아니라고 본다. 따라서 화물연대도 '노조'가 아니고, '파업'이 아닌 '집단운송거부'이며, 정부와의 협상도 '교섭'이 아니라고 강조해왔다.화물업계는 옮겨야 하는 짐을 가진 화주, 화물차와 화주를 연결하는 화물주선·운송사, 개인사업자로 취급받는 화물차 기사들이 복잡하게 얽혀 있다. 또 차 소유를 놓고 차 명의를 가진 운수회사와 실제 운전하는 기사가 대립하는 지입제 문제도 있다.이처럼 화물업계가 복잡한 이해관계를 가진 탓에 화물연대는 대화 상대로 국토부를 호명할 수밖에 없다. 이런 와중에 '노사 자율'에 맡겨 문제를 풀고 정부가 너무 깊이 개입하지 말라는 윤 대통령의 주문은 화물업계의 현실을 제대로 파악한 발언이라고는 보기 어렵다.국토부의 수장인 원희룡 장관은 윤 대통령보다도 화물연대 총파업에 대한 공식 발언이 늦었다. 파업 사흘째인 지난 9일에야 처음 내놓은 발언도 "최대한 이른 시간 안에 대화를 통해 원만하게 풀어나가겠다"는 원론적 수준에 그쳤다.이후에도 화물연대 총파업 국면에서 원 장관의 모습은 찾기 어려웠다. 파업 기간 동안 서울 강남의 자율주행차 시승, 용산공원 개방 행사에는 모습을 드러내면서도 경기도 의왕 내륙컨테이너기지(ICD)는 교섭 타결 직전인 14일에 찾았다.



화물연대의 총파업 8일째인 14일 오후 경기도 의왕시 내륙컨테이너기지(ICD)에서 열린 5차 실무교섭에서 협상이 타결된 후 국토교통부 관계자들이 차량으로 이동하고 있다. 연합뉴스파업이 종료된 후 배경 설명에 나선 국토부를 상대로 기자들이 '긴박한 상황에서 원 장관이 직접 나서지 않은 이유가 무엇이냐', "파업 종료 직전에야 현장을 방문한 이유가 있느냐'고 질타한 것도 자연스러운 일이다.물론 협상 전략에 따라 원 장관이 전면에 나서지 않을 수도 있다. 문제는 교섭 과정에서도 화물연대의 요구에 책임 있는 당정의 모습을 찾기 어려웠다는 점이다.교섭 과정에서 국토부는 줄곧 '안전운임제는 국회에서 논의할 법 개정사항'이라며 책임을 피하려 했다.반면 이준석 국민의힘 대표는 지난 13일 "저희 얘기가 왜 계속 나오는지 모르겠다"며 "일몰법이라 입법 사안이긴 하지만 국토교통부가 기본이 돼서 협상하는 것이지, 정당이 개입할 차원은 아니라고 본다"고 공을 떠넘겼다. 같은 날, 화물연대는 국민의힘이 반대해 합의문이 번복됐다며 교섭 결렬을 선언하기도 했다.노정 합의 당일부터 '연장 등' 논란 불 지핀 정부…국회 입법 과정서 갈등 반복될 듯우여곡절 끝에 국토부와 화물연대가 합의를 마치고 파업이 종료됐지만, 정작 핵심쟁점이었던 안전운임제의 향방에 대해서는 여전히 동상이몽 상태다.정부와 국민의힘은 안전운임제 일몰기한을 단순 연장하는 방안을 강조하는 반면, 화물연대와 야당인 더불어민주당·정의당은 안전운임제를 영구화해야 한다고 주장하고 있다.더 나아가 국토부 어명소 2차관은 파업 종료 다음날인 15일 기자들과 만나 "(안전운임제) 일몰제 폐지는 받아들이기 어렵다"며 화물연대의 요구를 받지 않겠다는 입장을 밝혔다.합의 당일인 지난 14일 화물연대는 합의안을 설명하며 "화물자동차 안전운임제(컨테이너,시멘트)를 지속 추진"이라고 표현했지만, 국토부는 "현재 운영 중인 화물자동차 안전운임제(컨테이너, 시멘트)를 연장 등 지속 추진"이라고 밝혔다.



화물연대의 총파업 8일째인 14일 오후 경기도 의왕시 내륙컨테이너기지(ICD)에서 열린 5차 실무교섭에서 국토교통부와 협상을 마친 화물연대 김태영 수석부위원장(가운데) 등이 회의실을 나와 브리핑을 하고 있다. 연합뉴스핵심은 국토부의 자료에만 담긴 '연장 등'이다. 당정과 화물연대가 안전운임제를 놓고 연장이냐, 영구화냐를 놓고 다퉜던 점을 감안하면 화물연대의 요구를 사실상 받지 않겠다는 얘기나 다름없다.이에 대해 국토부는 부랴부랴 "화물연대가 요구한 '일몰제 폐지'는 입법과정에서 결정되어야 할 사항임을 언급한 것"이라며 "화물연대와 연장 등 '지속 추진'하는 것으로 협의를 하였고,앞으로 입법 논의 과정에서 연장을 포함한 여러 가지 가능성을 열어두고 검토해 나갈 것"이라고 해명했다.하지만 화물연대는 "정부는 화물연대와 합의한 안전운임제의 '지속 추진'을 안전운임제의 '연장 등 지속추진'으로 왜곡하여 발표했다"며 "5차 교섭과정에서 '연장'과 관련된 논의는 전혀 진행된 바 없고 최종 합의안에 대해 양측 확인까지 마친 상태에서 국토부 보도자료를 통해 합의된 바 없는 문구를 삽입하여 발표한 것에 화물연대는 분노를 표한다"며 강하게 반발했다.이처럼 합의 직후부터 노정이 파열음을 보이고 있다보니, 국회가 하반기 원 구성을 마치더라도 법 개정 논의를 진행하면 갈등이 다시 불거질 가능성은 매우 높아 보인다.※CBS노컷뉴스는 여러분의 제보로 함께 세상을 바꿉니다. 각종 비리와 부당대우, 사건사고와 미담 등 모든 얘깃거리를 알려주세요.이메일 : jebo@cbs.co.kr카카오톡 : @노컷뉴스
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경기남부경찰청 반부패경제범죄수사대가 16일 경기도 성남시청에서 백현동 개발사업 특혜 의혹과 관련한 압수수색을 마친 뒤 압수품을 옮기고 있다. 뉴시스경찰이 ‘옹벽 아파트’로 알려진 경기 성남시 분당구 백현동 아파트 개발과 관련한 의혹을 살펴보기 위해 성남시청에 대해 압수수색을 벌였다. 백현동 아파트 개발 의혹은 더불어민주당 이재명 의원이 성남시장이던 때 추진된 사업으로, 이 의원의 연루 여부를 놓고 전방위 수사가 이어지는 모양새다. 경찰은 백현동 의혹 외에도 성남FC 후원금 의혹과 부인 김혜경씨의 법인카드 유용 의혹 등 이 의원이 ‘피의자’로 적시된 사건들의 수사에 속도를 내고 있다.◆ 경찰, ‘피의자 이재명’ 6건 적시…대장동 의혹은 검찰이 맡아경기남부경찰청 반부패경제범죄수사대는 16일 오전 9시10분부터 성남시청에 수사관 10여명을 투입해 6시간가량 강제수사를 진행했다. 대상은 백현동 개발사업 인허가 부서인 도시계획과 등인 것으로 알려졌다.앞서 경찰은 전날에도 백현동 개발사업의 핵심 인물이자 2006년 성남시장 선거 당시 이재명 후보 측 선거대책본부장이던 김인섭씨의 자택과 부동산개발회사인 아시아디벨로퍼 대표 A씨의 사무실, 자택 등을 압수수색한 것으로 전해졌다. 경찰은 압수수색으로 확보한 자료를 통해 백현동 사업 과정에서 성남시의 법령 위반 여부 등을 면밀히 확인할 계획이다.백현동 아파트는 15개동 1233가구 규모로 지난해 6월 입주를 시작했다. 11만1265㎡ 규모의 부지는 전북 완주군으로 이전한 한국식품연구원 소유였는데, 2015년 2월 아시아디벨로퍼 등에 매각되면서 자연녹지지역에서 준주거지역으로 용도가 변경됐다. 당초 전체 가구가 민간임대로 계획됐지만 2015년 11월 민간임대가 전체 가구 수의 10%인 123가구로 줄었고, 분양주택이 1110가구로 늘어 특혜 논란이 빚어졌다.



더불어민주당 이재명 의원. 연합뉴스사단법인 성남미래정책포럼은 지난해 5월 이 같은 특혜 논란을 두고 공익감사를 청구했다. 감사원은 올 1월 실지감사를 진행한 뒤 수사 필요성이 있다고 보고 검찰에 수사를 요청했다. 국민의힘도 대선을 앞둔 지난해 11월 이 의원이 성남시장 재직 시절 백현동 아파트의 인허가권을 갖고 있었다며 업무상 배임 혐의로 검찰에 고발했다. 국민의힘 측은 “김인섭씨가 2015년 1월 아시아디벨로퍼로 영입된 뒤 급속히 사업이 진척됐다”며 “김씨는 용도변경 과정에서 모종의 역할을 하고 70억원을 챙겼다”고 주장했다. 성남시는 이같은 의혹 제기에 대해 근거가 없다며 모두 부인해 왔다.경찰은 2건의 고발사건을 검찰로부터 넘겨받아 지난해 12월부터 수사해왔다. ◆ ‘백현동 의혹’으로 성남시 다시 압수수색…경찰 “차질 없이 수사”현재 경기남부청에서 이 의원을 피의자로 적시해 수사 중인 사건은 백현동 개발 특혜 의혹을 포함해 △김혜경씨의 경기도청 법인카드 유용 의혹 △성남FC 후원금 뇌물 의혹 △경기주택도시공사(GH) 합숙소의 비선캠프 전용 의혹 △무료 변론에 따른 청탁금지법 위반 의혹 등 5건으로 알려졌다. 장남의 불법 도박 및 성매매 의혹과 관련해선 이 의원의 이름이 거론되지 않았다.여기에 서울경찰청 반부패·공공범죄수사대가 담당한 최철호 KBS PD의 이 의원 상대 명예훼손 혐의 고발 사건까지 합하면 모두 6건이 된다. 서울중앙지검에서 수사를 진행 중인 대장동 의혹은 전직 성남시의회 의장과 시의원들이 수사 대상이다.



성남시청 전경. 성남시 제공경찰은 재수사 중인 성남FC 후원금 의혹과 관련해선 지난달 성남시청에 대해 압수수색을 마쳤다. 용도변경 대가로 기업들이 이 의원이 구단주로 있던 성남FC에 160억원을 후원했다는 주장이 핵심이다. 김혜경씨의 법인카드 사적 사용 의혹과 관련해선 도청과 카드를 사용한 음식점 100여곳 등을 압수수색한 바 있다. 수사권 확대에 따라 시험대에 오른 경찰은 이 의원의 국회의원 ‘불체포 특권’ 논란과 관련해 “정치적 고려 없이 수사할 것”이라고 강조한 상황이다. 이 의원을 향한 각종 의혹 수사가 산더미처럼 쌓인 가운데 “차질없이 (수사를) 진행하고 있다”고 했다.일각에선 이 의원이 불체포특권을 얻은 만큼 강제수사는 쉽지 않을 것으로 보고 있다. 현직 의원에 대한 소환조사 역시 경찰 입장에선 부담인 만큼 조사 방식은 서면조사로 이뤄질 가능성이 크다.한편, 지난달 성남FC 후원금 의혹과 관련해 분당경찰서로부터 압수수색을 받은 성남시는 다시 강제수사가 재개되면서 뒤숭숭한 분위기다. 국민의힘 소속 신상진 성남시장 당선자는 최근 민주당 시장 재임 12년을 ‘부패’로 규정하고 적폐 청산을 공언했다. 그는 이 의원이 추진한 대장동·백현동·고등동 개발사업을 ‘3대 특혜 의혹’으로 규정한 상태다. 또 시장직 인수위원회는 백현동 사업 등 민주당 시장 시절 의혹 사건의 자료를 포함해 모두 169건의 자료 제출을 성남시에 요청했다.